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牢牢把握加快發(fā)展主題推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展 |
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發(fā)布日期：2009/5/19 9:45:47 來源：張家界日報 作者：鄭文舉 |
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近年來，永定區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，以促進農(nóng)民增收為目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績。但實事求是地講，當前農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體，農(nóng)村仍然是落后區(qū)域，永定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。如何加快發(fā)展，筆者認為必須結(jié)合實際，利用優(yōu)勢，找準重點，突破瓶頸，牢牢把握加快發(fā)展主題，全力推動發(fā)展。
一要突出加快發(fā)展重點
（一）要堅持以發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)為突破點和核心動力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照“以園區(qū)建設鑄亮點、以產(chǎn)業(yè)帶建設求特色、以基地建設促產(chǎn)業(yè)”的工作思路，堅持“特色明顯、優(yōu)勢優(yōu)先、市場運作、效益為重”的原則，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，著力實施“345”工程。即通過全面啟動建設“大鯢生態(tài)養(yǎng)殖觀光園、荷花園、花卉苗木休閑園”三大農(nóng)業(yè)園區(qū)、逐步推進“張清公路沿線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、張桑公路沿線商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、張沅公路沿線工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶、小青公路沿線特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶”四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設、不斷擴大“四季時鮮瓜果基地、花卉苗木基地、健康養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游示范基地”五大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，構(gòu)建具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新格局，傾力打造與世界旅游精品相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步將我區(qū)建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示區(qū)、城市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、旅游農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。
（二）要堅持以大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)、促進轉(zhuǎn)化”的工作思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。要在力保面積的基礎上，著力提高單產(chǎn)水平，推廣良種良田良法，精心組織實施“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。加強高標準農(nóng)田建設，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要立足本地優(yōu)勢，注重名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，在特色上狠下功夫。重點在“林果、蔬菜、茶業(yè)、煙葉、黃�！鄙献鑫恼�。林果業(yè)要突出抓好油茶、五倍子和工業(yè)原料林基地建設。突出發(fā)展菊花芯柚。積極扶持藍莓、紅陽獼猴桃等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效新型水果品種栽培。蔬菜生產(chǎn)重點抓好張桑公路沿線萬畝蔬菜長廊建設，建設熊壁巖、崇山兩個高山反季節(jié)蔬菜基地，擴大華祥香芋、靈潔公司辣椒種植規(guī)模，支持蓉園公司千畝雷竹基地建設。做大做強茅巖莓茶、白鶴井茶業(yè)。煙葉生產(chǎn)實行老區(qū)挖潛和新區(qū)擴展相結(jié)合，突出培育烤煙種植大戶和職業(yè)煙農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代煙葉。畜牧水產(chǎn)要以園區(qū)和小區(qū)為載體，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，突出發(fā)展湘西黃牛和大鯢養(yǎng)殖，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化、升級，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一專、一村一品、一品一優(yōu)”的良好格局。
（三）要堅持以加快培育、扶植和壯大龍頭企業(yè)為核心，著力經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)加大培育和扶植力度，全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點扶持茅巖化工、祥年環(huán)保、白鶴井茶業(yè)公司等龍頭企業(yè)。加快培育一批年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力加強地方特色品牌建設，積極爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標及綠色有機食品。支持創(chuàng)建“公司+農(nóng)戶+基地”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
（四）要堅持以加快完善農(nóng)業(yè)綜合服務體系為主要著力點，全力構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺。一是加快完善農(nóng)業(yè)基礎設施配套工程建設。重點抓好病險水庫治理、灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水改造項目建設。全面完成通鄉(xiāng)油路和通暢工程建設。實施好國土整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。繼續(xù)抓好退耕還林、中德合作造林和長防林等重點生態(tài)工程建設。推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，以“一池三改”（沼氣池、改欄、改廁、改廚）為重點，大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，建設生態(tài)家園。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。立足改善民生，完善設施，健全體系，加快農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)建設。三是繼續(xù)深化農(nóng)村體制機制改革。首先要抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。其次要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶和流通中介組織，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐，有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。再次要健全農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)村市場流通等社會化服務體系。四是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要強化協(xié)調(diào)服務，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，減少收費項目，簡化辦事程序。對一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行掛牌保護，制止對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，減輕企業(yè)負擔，保護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。
（五）要堅持以促進農(nóng)民快速增收為目的，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和促進勞動力轉(zhuǎn)移擺在突出位置。加強農(nóng)民工就業(yè)跟蹤服務，加大信息發(fā)布和就業(yè)引導力度，引進和創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，擴大就業(yè)容量。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工在觀念、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，合理組織引導他們積極參與農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設。鼓勵支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、兼業(yè)經(jīng)營，力爭通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化，實現(xiàn)農(nóng)民的快速增收致富。
二要大力營造加快發(fā)展氛圍
（一）要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的法寶。在新形勢下要充分認識解放思想對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的極端重要性，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要克服小富即安、小進即滿、因循守舊等落后思想觀念的影響，創(chuàng)新思維，以思想的大解放推動農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。
（二）要健全機制，強化責任。要健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責”的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制。按照“一個產(chǎn)業(yè)（項目）、一套班子、一個規(guī)劃、一套措施”的要求，強化工作責任制。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，科學制定考核指標，健全完善考核激勵機制。要加強督促檢查，嚴格獎罰兌現(xiàn)。
（三）要轉(zhuǎn)變作風，提高能力。要著力提高統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村工作的水平，更加突出發(fā)展為第一要務，圍繞農(nóng)村改革和發(fā)展中的一些核心問題，切實轉(zhuǎn)變作風，深入實際，加強調(diào)查研究，積極探求促進改革和發(fā)展的新路子。要不斷提高科學發(fā)展能力、處理復雜問題能力、應對危機能力、駕馭市場經(jīng)濟能力和總攬全局能力，堅持真抓實干，要把狠抓落實作為一種工作能力、一種工作方法、一種工作作風，扎扎實實地抓好各項工作的落實。
（四）要群策群力，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，與各行各業(yè)休戚相關(guān)。要強化大局意識、配合意識、服務意識，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，發(fā)揚求真務實和艱苦奮斗精神，齊心協(xié)力、團結(jié)一致、形成合力，推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越式大發(fā)展。
（作者系永定區(qū)人民政府副區(qū)長） |
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編輯:盛克儉 【關(guān)閉】 |
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