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  12月9日，國家旅游局召開旅游綜合改革試點城市工作座談會，確定支持成都、秦皇島、舟山、張家界4個城市作為旅游綜合改革首批試點。這是國家旅游局和國家發(fā)改委貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的重要一步，是全國旅游領(lǐng)域深化改革的重要標志。第一批改革試點城市只有4座，但是，這4座城市綜合改革的啟動，對新時期中國旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標”的實現(xiàn)具有重大意義。
 
 今天推進旅游綜合改革是因應(yīng)新形勢、實現(xiàn)新目標的必然要求。黨的十七屆五中全會明確指出，“必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展中的各種深層次矛盾和問題逐漸突顯，旅游業(yè)的改革逐步進入深水區(qū)。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位日益凸顯。加快發(fā)展旅游業(yè)，是保持國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的需要，是加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，也是不斷提升人民生活質(zhì)量的需要。面對新的形勢和任務(wù)，因循守舊難以實現(xiàn)既定目標，畏難不前無法開創(chuàng)新局面。我們理當(dāng)順應(yīng)時代的要求，堅定“以改革促發(fā)展”的決心，繼續(xù)高舉改革大旗，再爭改革之先，再創(chuàng)新的輝煌。
  
 沒有改革，就沒有中國旅游業(yè)。1978年前后，鄧小平同志先后五次發(fā)表關(guān)于旅游業(yè)的重要談話，充滿了改革的勇氣和科學(xué)的判斷，由此奠定了我國旅游業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。在改革開放政策的引領(lǐng)下，32年來我國旅游業(yè)不僅成功地由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)型，其地位也由1978年的全球第41位發(fā)展成為世界第四大入境過夜游客接待國；我國旅游供給由嚴重短缺的情況，發(fā)展成為“行、游、住、食、購、娛”要素完整配套的產(chǎn)業(yè)體系，形成了包括星級飯店14237家、旅行社20339家的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；旅游市場由單一的入境旅游發(fā)展成為入境與國內(nèi)、出境旅游全面發(fā)展的態(tài)勢；旅游業(yè)總收入也由早期的微弱地位發(fā)展成為2009年1.29萬億元人民幣的規(guī)模。我國旅游業(yè)32年的歷程，每一步發(fā)展無不滲透著與時俱進的精神和改革創(chuàng)新的勇氣。正是旅游人用自己的雙手和才智創(chuàng)造了一個又一個改革的成果，廣大人民群眾成為了旅游改革實實在在的受惠者。

     改革的任務(wù)是探索進一步促進旅游生產(chǎn)力發(fā)展的途徑和方向。改革歸根結(jié)底是要進一步解放生產(chǎn)力，旅游業(yè)的綜合改革就是要更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，破除一切阻礙市場健康發(fā)展的羈絆，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；就是要把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，順應(yīng)市場需求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)要素，突破部門局限，實現(xiàn)整體推進；就是要找準制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，沉下心去，扎實調(diào)研，善于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，以改革的勇氣解決問題；就是要結(jié)合發(fā)展實際確定改革重點，一切從實際出發(fā)，從實踐中來，到實踐中去，把實踐作為檢驗改革成敗與否的唯一標準；就是要正確處理好旅游改革與相關(guān)改革的關(guān)系，與國家從戰(zhàn)略上確定的8個綜合配套改革實驗區(qū)協(xié)同配合，善于借力使力，做到既能融入改革的全局，又能體現(xiàn)旅游改革的特殊性；就是要緊緊依靠各級黨委、政府的支持，圍繞產(chǎn)業(yè)的打造創(chuàng)新體制機制，協(xié)調(diào)和動員各方面力量，共同謀劃旅游業(yè)發(fā)展。

　　國家旅游局首批確定支持的旅游綜合改革試點城市，肩負著自身發(fā)展和為旅游業(yè)改革進行探索的光榮使命。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同關(guān)注和支持下，在全行業(yè)的銳意進取、攜手努力下，旅游業(yè)綜合改革必將促進旅游行業(yè)改革的不斷深化，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的宏偉目標一定能夠盡早實現(xiàn)！