張家界提高建設世界旅游精品的執(zhí)政能力和治政水平
信息來源：張家界旅游指南網(wǎng) 瀏覽次數(shù)： 發(fā)布時間:2010-9-30 22:37:31
黨的十七屆四中全會向全黨提出了建設馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務。建設學習型黨委和政府，就是要按照建設學習型政黨的要求，提高地方黨委和政府領導經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的執(zhí)政能力和治政水平�！皥�(zhí)政”包含“治政”，“治政”水平是“執(zhí)政”能力的具體體現(xiàn)。我們要從戰(zhàn)略的高度深化認識，突出重點，科學組織，認真實施學習型黨委和政府建設，從而團結(jié)帶領全市各族人民卓有成效地推進張家界世界旅游精品建設，加快實現(xiàn)富民強市目標。
一、站在新的歷史起點上，深刻認識建設學習型黨委和政府的戰(zhàn)略意義
黨的十七屆四中全會《決定》指出：世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景下，在歷經(jīng)國際金融危機、各國展開新一輪爭奪世界經(jīng)濟發(fā)展制高點的新形勢下，怎么保持我們黨的先進性而立于不敗之地？怎么在推進現(xiàn)代化事業(yè)中不斷增強我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力？建設學習型黨委和政府尤為重要，十分緊迫。
（一） 建設學習型黨委和政府是時代對我們執(zhí)政和治政的現(xiàn)實要求。
當今世界已經(jīng)進入了信息爆炸的知識經(jīng)濟時代。隨著信息時代的到來，權(quán)力向知識轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為這個時代的特征。未來學家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中指出：“人類最初的權(quán)力是暴力，暴力能夠支配一切；后來暴力的權(quán)力被財富取代，用財富可以支配資源，進而控制一切；但從20世紀下半葉開始，權(quán)力已經(jīng)由財富轉(zhuǎn)移到知識，誰擁有了知識，誰就擁有了支配權(quán)�！爆F(xiàn)在有一本名為《第五修煉》的書非常流行，書中有一句名言：“在我們這個時代，你唯一的優(yōu)勢就是比別人學得更多、更快、更好。”我們在具體工作中能不能把握時代命脈，就在于我們能不能學得更多、更快、更好！信息爆炸時代的知識更新快得驚人。
從上個世紀末開始，整個世界每天有四十個億的信息單元釋放出來，而且還以每年18%到20%的速度增長。 據(jù)估計，在現(xiàn)有的物理學、化學工程和生物學方面的知識中，有90%是"二戰(zhàn)"以后積累起來的。人類科學技術(shù)發(fā)展到19世紀是五十年增加一倍，到了20世紀中葉是十年增加一倍，從70年代開始是五年增加一倍，而到現(xiàn)在已經(jīng)是兩年增加一倍。因此，當今世界，知識不僅轉(zhuǎn)化成財富越來越呈現(xiàn)動態(tài)性，而且已經(jīng)成為權(quán)力轉(zhuǎn)移的載體。我們黨為什么提出"三個代表"？為什么提出"科學發(fā)展"？為什么提出"以人為本"？如果不站在時代前列去把握整個人類的發(fā)展，我們這個黨很可能就要衰敗，因為你成不了先進分子。我們靠什么來執(zhí)政、治政？培根有一句大家都非常熟悉的名言："知識就是力量"。其實培根這句名言還有一句，即 "知識就是權(quán)力"�，F(xiàn)在，老百姓看一個干部，講得最通俗的一句話是：某某人有水平，某某人沒水平。什么是水平？能力！能力是什么？知識！在慈利縣調(diào)研時，我談到過基層干部如何發(fā)揮作用的問題�，F(xiàn)在實行了鄉(xiāng)財縣管，村干部也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也好，都不好當。想為群眾辦點事又沒有錢，怎么辦？社會上有個說法:有錢出錢，有力出力，沒有錢沒有力出個好主意。如果我們既沒有錢，又不愿下去，又出不了好主意，老百姓怎么擁戴？所以，我跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的干部反復強調(diào)，要深入到群眾中去調(diào)查研究，幫助群眾找準致富路子，出個切實有效的好主意。但是拿出"好主意"需要知識，擁有知識就需要學習。我們黨只有通過不斷地、努力地學習，始終站在時代的前列，真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，才能真正代表人民群眾的根本利益，才能永遠立于不敗之地，才能帶領各族人民實現(xiàn)全面小康。我們所處的時代決定了我們必須努力加強學習，否則，我們就不僅不能成為"三個代表"，而且還將會失去執(zhí)政和治政的資格。
（二）建設學習型黨委和政府是我們在新的歷史條件下把握發(fā)展機遇，掌握發(fā)展主動權(quán)的必然要求
目前，世界各個領域中的變化已非"數(shù)學級數(shù)"式的變化，而是 以"幾何級數(shù)"跳躍式的發(fā)生。30年前我國改革開放起步時，誰也料想不到，我們能夠在30年的時間內(nèi)，在主流方面走完西方資本主義國家用200多年才走完的發(fā)展之路。這幾年有一個很熱的詞，叫"黑天鵝現(xiàn)象"，它出自一位美國學者納西姆·塔勒布。多少年來，生活在歐洲的人們一直以為天鵝都是白色的，但在十七世紀，人們突然在澳洲發(fā)現(xiàn)了黑天鵝！學者們現(xiàn)在將那些突然出現(xiàn)的、出乎意料而又給人們帶來重大影響的事件，叫做"黑天鵝現(xiàn)象"。應對可能出現(xiàn)的"黑天鵝"，我們必須在事先做好相關(guān)的準備。 比如我們現(xiàn)在致力建設高端休閑度假項目，就是為了迎接世界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時代的到來，適應現(xiàn)代休閑度假旅游的蓬勃興起。現(xiàn)在整個業(yè)內(nèi)人士都在研究休閑度假旅游，就是美國的拉斯維加斯，原來是靠色情和博彩擴張旅游規(guī)模和收入的，現(xiàn)在也在發(fā)展休閑度假業(yè)。著名的婚禮旅游這個概念就是拉斯維加斯提出來的。隨著人們生活水平和幸福指數(shù)的不斷提高，旅游正在由一般觀光型逐漸走進享受型。我們?nèi)绻匀豢?三下鍋"是解決不了問題的。就是"三下鍋"，雖然有特點，但也面臨著文化的提升。沒有文化品質(zhì)的大幅提升，就不可能真正造就有特色的張家界飲食文化。中東人現(xiàn)在是最有錢的，也愿意到中國來，但張家界為什么打不開中東的旅游市場？就是因為我們連清真餐、清真寺都沒有，人家來張家界旅游都是自己帶著燒餅。事實證明，在世界旅游精品建設的進程中，如果我們沒有相應的物質(zhì)準備和知識準備，當一只只"黑天鵝"飛來的時候，就會無所適從，就可能喪失機遇。搶抓機遇，首先要有認識和判斷機遇的學識；利用機遇，首先要有把握機遇和踩準節(jié)奏的能力。如果不加強學習，吃不透市情，看不清形勢，就會錯失良機。比如今年國家清理地方政府融資平臺債務，當時我在浦東干部學院學習，同志們打電話給我，擔心涉及財政轉(zhuǎn)移支付，我?guī)缀趼曀涣叩卣f，不要抱有其他幻想，該報就報，屬于經(jīng)濟實業(yè)公司貸的就不要算進去。結(jié)果，我們有些不該報的還是報了�，F(xiàn)在，報了的全部列入名單，沒報的仍然給予貸款綠色通關(guān)。武陵源實業(yè)公司沒有報，近期銀行給它貸了十幾個億。但我們的"經(jīng)建投"報了，列入了政府平臺，實際上"經(jīng)建投"跟武陵源實業(yè)公司是一樣的，不算政府平臺。什么叫機遇？這就叫機遇。我為什么反復說要踩準節(jié)奏、搶抓機遇？就是因為當今謀發(fā)展、搞建設必須以一種嶄新的觀念來看待問題，否則，就將喪失機遇。在當今時代，我們謀發(fā)展、搞建設的首要前提就是要比別人學得更多、更快、更好；懂得更多、更快、更好，才能真正把握住機遇，贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。
（三）建設學習型黨委和政府是我們面臨的新形勢新任務的緊迫要求
關(guān)于當前我們面臨的形勢，胡錦濤總書記總結(jié)為"四個深刻"，即：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這"四個深刻"該怎么應對？沒有前車可鑒，沒有經(jīng)驗可談，只有靠我們結(jié)合當前的實際情況，認真地學習、思索，理出思路，找出辦法，走出一條新路。從張家界現(xiàn)階段的發(fā)展實際來看，我們正肩負著建設世界旅游精品的歷史重任。建設世界旅游精品是一個全新的發(fā)展命題，是一個很大的系統(tǒng)工程和很高的奮斗目標。目前，我們正在進行著這一偉大實踐。在實踐的進程中，各個領域都存在著亟需破解的突出矛盾和問題，需要我們?nèi)ヅW習研究和探索解決。從主要矛盾來講，一是基礎差、底子薄與加快發(fā)展的矛盾。經(jīng)過22年的建設，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停就瓿闪说谝淮慰缭�，即由一個旅游資源大市發(fā)展成為了一個旅游產(chǎn)業(yè)大市。現(xiàn)在，我們面臨著新的創(chuàng)業(yè)，要實現(xiàn)第二次跨越，即由一個旅游產(chǎn)業(yè)大市發(fā)展成為一個旅游經(jīng)濟強市。面對這一歷史重任，縱橫比較，我們最大的市情仍然是基礎差，底子薄，與全國全省的發(fā)展差距還很大，與世界旅游精品的建設目標相距還很遙遠。二是經(jīng)濟總量小、實力弱與加快發(fā)展的矛盾。建設世界旅游精品需要巨大的資金投入，需要強有力的財政支持，而我們的財政仍然是一個吃飯的財政，甚至是一個吃不飽的財政。三是思想觀念滯后與加快發(fā)展矛盾。一方面大家都熱望張家界快速發(fā)展、快速富強，一方面一些同志又總是抱著那些阻礙發(fā)展的舊觀念、舊習慣、舊體制、舊做法不放。我經(jīng)常說，我們要有讓人家吃紅燒肉、自己吃小菜的思想。沒有今天讓人家吃紅燒肉的胸懷，就沒有我們今后的富民強市!就具體問題來講，一是旅游轉(zhuǎn)型升級的問題。實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級，是我市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突出任務和邁向旅游經(jīng)濟強市的必由之路。前些年，我們雖然連續(xù)提了幾年轉(zhuǎn)型升級的主張，但由于沒有找準著力點，在操作層面上一直未能取得實質(zhì)性的進展。近幾年，休閑度假、商務會展、文化演藝等新型業(yè)態(tài)開始起步，但仍然還沒有取得很大的突破，其原因主要是缺乏相應的物質(zhì)基礎平臺，缺乏相適應、相配套的產(chǎn)業(yè)體系的支撐。二是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。長期以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的提升，制約著發(fā)展實力的增強。目前我們的旅游業(yè)仍然是以觀光游覽為主，工業(yè)短腿現(xiàn)象還非常突出，現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。如何把休閑度假等新型旅游真正做起來，如何加快新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，是我們必須盡快解決的重大現(xiàn)實課題。三是推進新型城市化的問題。城市化是擴大內(nèi)需最雄厚的潛力所在，是做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑。目前，我們推進城市化的突出任務是加快形成中心城市的集聚吸納力和輻射帶動力。新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)將中心城市定位為國際風景旅游休閑度假城市。如何按照目標定位，高標準、高質(zhì)量、高效率地加快城市基礎設施配套建設，如何以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和民族文化氣質(zhì)抓好城市風貌形象建設、打造綠色低碳宜居宜游的城市，如何按照國際旅游目的地的標準，實施精細化城市管理等等，這些問題都需要我們抓緊解決。解決上述矛盾和問題的根本途徑，就是建設學習型黨委和政府，全面提高領導張家界發(fā)展的能力和水平。
二、貫徹"學以致用、用以促學"的方針，把握好建設學習型黨委和政府的著力點
學習的目的在于運用。我們建設學習型黨委和政府，要堅持"學以致用、用以促學"的方針，以有效的學習提升黨委和政府的決策能力和執(zhí)行能力，有力地促進張家界經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展。因此，我們必須找準建設學習型黨委和政府的著力點，扎實有效地推進。當前，要從五個方面著力下功夫。
一要圍繞全面理解和落實科學發(fā)展觀加強學習。全面貫徹和落實科學發(fā)展觀是學習型黨委和政府的本質(zhì)特征�？茖W發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承，堅持唯物辯證法關(guān)于重點論與全面論的統(tǒng)一，堅持唯物史觀關(guān)于社會基本矛盾的原理。按照科學發(fā)展觀的要求推進學習型黨委和政府建設，我們應該著重把握以下幾點：一是牢固樹立"以發(fā)展為第一要務"的理念，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。所以說，在掌握政權(quán)以后，發(fā)展是我們黨的主要任務，是最大的政治，因為我們黨是為最廣大人民群眾謀利益的黨，沒有發(fā)展怎么謀利益？當然穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，但要做好穩(wěn)定工作也只有依靠發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府都要緊緊抓住"第一要務"，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變的第二次跨越。我到張家界工作以來特別關(guān)注三個指標數(shù)據(jù)，一個GDP的增速，我們講不以GDP論英雄，但是并不是不要GDP。張家界作為一個后發(fā)地區(qū)，GDP的年均增長如果達不到兩位數(shù)，加快發(fā)展是沒有希望的，因為沒有GDP就沒有財政。二個固定資產(chǎn)投資，如果我們的投資每年不以30%的速度增長，強基礎、增實力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就可能成為空話。三個民本民生問題，這是我們的根本宗旨所在。二是牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，致力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要處理好打基礎、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系，努力實現(xiàn)"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"的有機統(tǒng)一。要處理好旅游轉(zhuǎn)型升級與整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，大力推進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，全面構(gòu)建具有張家界特色、富有強勁競爭實力的產(chǎn)業(yè)體系。要處理好城市建設與新農(nóng)村建設的關(guān)系，以實現(xiàn)"以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)"為目標，突出抓好城市建設，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移；要圍繞旅游市場和城市發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，促進新農(nóng)村建設。要處理好經(jīng)濟建設與社會進步的關(guān)系，全面加快社會事業(yè)發(fā)展，提升加快發(fā)展的"軟實力"。要處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，任何時候生態(tài)環(huán)境都是張家界發(fā)展的生命線。建設學習型黨委和政府，就是要在學習中自覺把這些科學統(tǒng)籌的原則落實到謀劃、推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中去。三是牢固樹立以人為本的理念，把改善和保障民生落到實處。要通過學習型黨委和政府建設，進一步增強群眾觀念和服務意識，自覺把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
二要圍繞準確把握張家界的發(fā)展規(guī)律加強學習。善于把握規(guī)律是學習型黨委和政府必須具有的科學精神和態(tài)度。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按照客觀規(guī)律辦事，都必須把握好應該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略、應該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式、應該鞏固的執(zhí)政基礎和執(zhí)政資源、應該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境，等等。建設學習型黨委和政府，就要深入研究和把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律以及自然規(guī)律，解決好為什么要實現(xiàn)發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題，創(chuàng)造性地開展各項工作。比如說，要實現(xiàn)張家界的科學跨越發(fā)展，我們就必須深刻認識張家界發(fā)展的資源、基礎、條件和環(huán)境，準確把握張家界經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。旅游資源優(yōu)勢是我們最大的優(yōu)勢，而我們的旅游資源是世界絕版的旅游資源，那么，我們就應該在更高更大的舞臺上來謀求張家界的發(fā)展。正因為這樣，省委、省政府和市第五次黨代會提出了"把張家界建設成為世界旅游精品"的目標。這個決策順應了張家界的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。最近，我們正在研究"十二五"發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵問題有四個：一個是目標的設定，二個是路徑的設定，三個是政策的設定，四個是項目的設定。比如說目標的設定，我們新一輪城市總體規(guī)劃將張家界定位為國際風景旅游休閑度假城市、湖南對外開放的窗口，那么"十二五"發(fā)展規(guī)劃首先就要定位到世界這個層面。定位不準，大項目就拿不出來。再比如，路徑怎么走？就是要把張家界建成"旅游興旺、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、市場繁榮、人民富裕、綠色低碳、宜居宜游"的國際休閑度假旅游目的地。我們只有從這些大的方面來學習、來思考，才能把握好張家界的發(fā)展規(guī)律。
三要圍繞運用國際水準推進發(fā)展加強學習。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國對外開放的不斷擴大，當代中國的前途命運已經(jīng)日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。如果我們對世界發(fā)展大勢認識不清，甚至茫然無知，就難以把握時代的脈搏，就難以在事業(yè)上有新的開拓。比如推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設，現(xiàn)在我們一講旅游產(chǎn)業(yè)鏈，就是吃、住、行、游、購、娛六要素，其實國際上已經(jīng)是吃、住、行、游、購、娛、智、康、學九要素了，因為人本身的目標和欲望發(fā)生了變化。張家界要真正融入國際旅游，至少要從十個方面加快提升，即視野從地方延伸到世界、理念從傳統(tǒng)發(fā)展到現(xiàn)代、思維從自身走向超越、資本由單一走向組合、機制從遞進走向創(chuàng)造、運作從接軌走向發(fā)展、規(guī)則從接受走向介入、市場從周邊走向全域、人才從單一走向復合、產(chǎn)品從模板走向創(chuàng)新、設備從豪華走向文化。所以，我們要切實加強國際旅游一切先進文明成果的學習和吸收轉(zhuǎn)化，切實掌握世界現(xiàn)代旅游知識和發(fā)展趨勢，努力從國際國內(nèi)形勢相互聯(lián)系中去把握方向，從國際國內(nèi)條件相互轉(zhuǎn)換中去用好發(fā)展機遇。近年來，我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)引進大企業(yè)集團和戰(zhàn)略性合作伙伴？就是要在引進資本的同時，引進先進的發(fā)展理念、經(jīng)營水準和管理經(jīng)驗。要牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，我們就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理方法。全市上下要切實加強國際現(xiàn)代旅游知識的學習和運用，堅持用國際化水準引導和推進我們的世界旅游精品建設，一切重大項目都要按國際旅游要求高起點規(guī)劃、高標準建設，成熟一個實施一個，絕不能馬虎上馬。要積極學習和運用國際旅游先進管理理念、模式和方法，強力推進旅游市場、旅游城市和旅游服務標準化、精細化管理，早日實現(xiàn)與國際旅游標準接軌。
四要圍繞深入推進改革創(chuàng)新加強學習。改革創(chuàng)新是當今時代精神的核心，是保持和發(fā)展黨的先進性的一個根本要求，是學習型黨委和政府必須具有的品格和勇氣。 "為有源頭活水來"。近幾年來，我們實施"三年有改觀"建設的歷程就是一個改革創(chuàng)新的過程。隨著"三年有改觀"目標的實現(xiàn)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了多項歷史性突破，經(jīng)濟面貌、城鄉(xiāng)面貌和人的精神面貌發(fā)生了深刻變化。沒有思想的大解放，沒有發(fā)展思路、體制機制、對外開放的新突破，就沒有三年的大改觀。在今后的發(fā)展進程中，隨著"五年大變樣"建設的推進和"十二五"發(fā)展規(guī)劃的實施，還有大量新的難題需要我們?nèi)テ平�、新的挑�?zhàn)需要我們?nèi)獙�、新的風險需要我們?nèi)コ袚突狻?十二五"期間，我們將創(chuàng)建國家旅游綜合改革試驗區(qū)，改革創(chuàng)新的任務將更加艱巨。在充滿希望和機遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗的征途上，我們必須義無反顧，更加全面、更加深入地推進改革和創(chuàng)新。建設學習型黨委和政府，就是要始終堅持以改革創(chuàng)新的精神加強和完善自己，永不自滿、永不懈怠，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗、新的方法指導工作實踐；就是要進一步解放思想、更新觀念，樹立創(chuàng)新意識、煥發(fā)創(chuàng)新激情、激發(fā)創(chuàng)新活力，堅持把改革創(chuàng)新作為解決前進中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大動力來運用，作為黨委和政府不變的精神價值來追求，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。五要圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系加強學習。核心價值體系是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂，在所有價值目標中處于統(tǒng)領和支配地位，對社會意識和社會思潮具有強大的引領和整合功能。構(gòu)建社會主義核心價值體系，要切實解決好理想信念的堅定性問題。理想信念是思想和行動的"總開關(guān)"。要把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值的重中之重，著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性，把思想上政治上的堅定性體現(xiàn)到為實現(xiàn)黨的基本路線、基本綱領而努力奮斗上，體現(xiàn)在腳踏實地做好本職工作、完成改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務中。要切實解決好黨員干部保持高尚道德情操和健康生活情趣的問題。在道德問題上，作為黨員干部，無疑應該比普通群眾有更高的標準和要求。要大力加強黨員干部隊伍的思想道德建設，引導黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，始終保持我們黨的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾。要切實解決好社會文明素質(zhì)建設的問題。一個地方的社會文明素質(zhì)決定著這個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的"軟實力"，旅游城市更是如此。要結(jié)合"平安滿意在張家界"活動的深入推進，以社會主義核心價值觀的學習教育為主題，以黨員干部隊伍為重點，大力推進社會文明建設，內(nèi)煉素質(zhì)，外樹形象，不斷優(yōu)化世界旅游精品建設的人文環(huán)境。
三、科學組織，加強領導，真正落實學習型黨委和政府的建設工作
建設學習型黨委和政府是一項長期而艱巨的任務。我們各級黨委和政府要切實加強領導，認真組織，統(tǒng)籌部署，抓好落實，既要科學安排學習內(nèi)容，又要積極探索學習方式和方法，著力抓好"四個突出"，確保學習型黨委和政府建設取得實際成效。
要突出學習馬克思主義理論，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、推進工作。我們黨是以馬克思主義理論為基礎的政黨，而馬克思主義作為一種科學理論，從它誕生的第一天起，就不是宣布這個理論的終結(jié)，而是一個在實踐中不斷豐富和發(fā)展的過程�？茖W是一個不斷從實踐到創(chuàng)新、又從創(chuàng)新到實踐，反復循環(huán)，深刻揭示規(guī)律的過程。我們學習馬克思主義理論，要推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化。推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，核心是推進馬克思主義中國化。作為地市、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府，堅持馬克思主義中國化，最主要的就是要將黨和國家的大政方針與本地發(fā)展實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、切合實際地貫徹落實，科學有效地解決好本地發(fā)展進程中的矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。比如，歷經(jīng)國際金融危機后，中央作出了加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策，并強調(diào)落實工作刻不容緩。貫徹中央的總體部署，省委、省政府緊密聯(lián)系全省發(fā)展實際，提出了"四化兩型"戰(zhàn)略，確立了"以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"的發(fā)展思路。中央的決策和省委、省政府的部署對張家界來說，非常具有現(xiàn)實針對性和指導性。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對于張家界來說，是我們市委、市政府近幾年來抓發(fā)展的一個基本指導思想。但是，我們目前面臨著一個十分突出的矛盾，就是我們的基礎產(chǎn)業(yè)還沒有真正做起來，產(chǎn)業(yè)體系也還沒有真正形成；而發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，首當其沖的問題是缺乏基礎平臺支撐。因此，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式只能從打基礎抓起，只能從加快基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設上著力，必須首先圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式打基礎，通過打基礎促進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。因此，我們必須把"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"有機結(jié)合起來，正確處理當前與長遠、總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、保護與開發(fā)等重大關(guān)系，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促進更大的發(fā)展。否則，恐怕就不是馬克思主義。因此，我們一定要按照黨的十七屆四中全會的要求，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實和未來，堅持在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。
要突出加強基礎性知識學習，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)。哈佛大學有一個研究成果，認為人的一生要接觸到七種智慧：一是語言的智慧；二是邏輯算術(shù)智慧；三是視覺空間智慧；四是肢體運動智慧；五是音樂智慧；六是人際關(guān)系智慧；七是自省智慧。這七種智慧，無論哪一種，我們即便窮其一生，都很難把它研究透，但我們要用的肯定不僅僅是其中某一種智慧。比如"自省"，恐怕不少人沒有把它作為"智慧"來認識。自省就是一個人回過頭來看自己過去的所作所為到底怎么樣，正確的分析評價自己。自省是一面鏡子，它可以讓當局者看到自己的不足，從而取長補短提高自己，從哲學上講就是否定之否定，螺旋上升。一個不會自省的人很難求得進步，一個生怕否定自己的人是沒有能力和智慧的。這里的關(guān)鍵是在否定之后怎么樣力求上進。這有一個胸懷問題，知識決定胸懷。我們要仔細地去了解自己，發(fā)掘自己，找出自身所具備的智慧，并提升自己所需要的智慧。所以，我們講學無止境，絕對不是一句空口號，而是一種現(xiàn)實。當前，我們要學習的基礎性知識很多。比如，建設世界旅游精品，那么，什么是世界旅游精品？它有哪些基本條件和指標？我們應該從哪些方面去建設？等等。不學習就不能了解這些東西，不弄清這些東西又如何謀劃和推進世界旅游精品建設呢！要突出黨組織的核心作用，加強對學習的組織、指導和服務。各級黨組織要以從嚴治黨的精神從嚴治學，從全面落實黨建工作責任制的高度認真落實抓學習、促學習的責任制，積極擔負起學習型黨委和政府建設的組織工作。當前，我們黨員干部隊伍的精神面貌良好，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，但從整體素質(zhì)來看，部分同志還存在著與所擔負的工作任務不相適應的問題。一是思想觀念不適應。由于學習不夠，部分干部視野不開闊，工作理念和思維方式滯后，開展工作缺乏新思路、新舉措。二是知識結(jié)構(gòu)不適應。不少干部對市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融、科技、信息、法律法規(guī)等方面的知識知之甚少，解決困難和問題的能力不強。三是工作作風不適應。作風問題歸根到底還是素質(zhì)問題。學習力就是競爭力。要通過加強組織領導，大力解決黨員干部隊伍中不愿學、不勤學、不善學等問題，真正形成講學習、促學習、比學習的良好風氣。要切實加強理論教育、理論研究、理論宣傳的人才隊伍建設，為抓學習、促學習提供強大的人才支持；要加大硬件投入，加強各類學習陣地建設，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體，特別要高度重視、充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡陣地，為推動學習型黨委和政府建設創(chuàng)造有利條件；要加大宣傳力度，努力在全市形成重視學習、鼓勵學習、推動學習的正確導向，營造廣大黨員干部人人學習、發(fā)奮學習、持續(xù)學習的良好氛圍。各級領導干部要真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，堅持在學習中感悟人生、提升境界，在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中把握規(guī)律、探求真理。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，力爭學得更多一些、更快一些、更好一些，努力成為建設學習型黨委和政府的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，切實發(fā)揮好表率作用。
要突出建立和完善促進學習、保障學習的長效機制。建立健全符合實際、行之有效的學習制度，對于推動學習型黨委和政府建設具有根本性的重要意義。要進一步加強和改進中心組學習制度，在組織中心組學習中，緊密聯(lián)系本市本部門本單位實際，圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究和學習討論，在學習中提高解決實際問題的能力，在研究解決問題中增強深入學習的緊迫感。要健全和落實常態(tài)化、多樣化的學習培訓制度，加強日常學習、脫產(chǎn)學習、短期集中培訓，科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓等，并在培訓對象、培訓時間上作出制度性規(guī)定，切實增強培訓的針對性和實效性。要立足不同工作崗位的實際，采用科學的考核方法，全面客觀地了解黨員干部學習培訓情況，并把考核結(jié)果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據(jù)，注重選拔那些理論素養(yǎng)高、學習能力強、學用結(jié)合好、善于解決實際問題的干部，形成注重學習的用人導向，真正做到學習和使用有機結(jié)合。
學習決定未來。學習的重要性不容置疑。但是，我們現(xiàn)在面臨的學習是開放性、世界性的，要比的是學習力，比誰學得更好、更快、更多，并運用到實際工作中去。在這場世界級的學習、思考、實踐的大賽中，我們要豎起一塊提示牌："本場沒有觀眾，要么參賽，要么出局。"因為我們的路只有一條，就是學習、學習再學習！
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